Tìm hiểu thêm về SZPI ở Cộng hòa Séc - Phần 1
Mẫu thẻ thanh tra của thanh tra viên
Theo § 4 đoạn 3 của Đạo luật số 146/2002 Sb., về Thanh tra Nông nghiệp và Thực phẩm Nhà nước và các sửa đổi, Thanh tra viên SZPI khi thi hành nhiệm vụ phải trình thẻ thanh tra (xem mẫu thẻ thanh tra).
Các thanh tra viên của SZPI không được phép phạt tiền tại chỗ.
Thẻ thanh tra là một tài liệu công. Giả mạo hoặc thay đổi một tài liệu công là phạm tội. Người tìm thấy thẻ có nghĩa vụ giao nộp cho cơ quan gần nhất của Cảnh sát Cộng hòa Séc hoặc bất kỳ cơ quan thanh tra nào của SZPI. Lạm dụng thẻ là phạm tội.
Quy trình kiểm tra truy xuất nguồn gốc theo Điều 18 Quy định (EC) số 178/2002 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu
Điều 18 của Quy định (EC) số 178/2002 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu thiết lập các nguyên tắc và yêu cầu chung của luật thực phẩm, thành lập Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu và thiết lập các thủ tục liên quan đến an toàn thực phẩm (sau đây gọi là “Quy định (EC) số 178/2002“), thiết lập nghĩa vụ chung của các nhà kinh doanh thực phẩm để đảm bảo truy xuất nguồn gốc thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, động vật dùng để sản xuất thực phẩm và bất kỳ chất nào khác được dự định trộn vào thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi hoặc đó là dự kiến sẽ được trộn vào nó.
Khái niệm truy xuất nguồn gốc sau đó được định nghĩa tại Điều 3, đoạn 15 của quy định được đề cập là: khả năng tìm và truy xuất nguồn gốc ở tất cả các giai đoạn sản xuất, chế biến và phân phối thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, động vật trang trại hoặc chất được dự định trộn vào thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi, hoặc trong đó dự kiến sẽ được trộn theo cách này.
Điều 18 của Quy định (EC) số 178/2002 quy định các nghĩa vụ thông qua các mục tiêu cần đạt được, nhưng không quy định các thủ tục phải tuân theo để đạt được mục tiêu. Do đó, mặc dù có nghĩa vụ triển khai một số hệ thống để đảm bảo truy xuất nguồn gốc, quy trình dẫn đến việc thực hiện nghĩa vụ này không hề được quy định thêm.
Từ đó, các thực thể có nghĩa vụ phải thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc theo bất kỳ cách nào và phải chứng minh trong quá trình kiểm tra rằng hệ thống được triển khai đáp ứng các yêu cầu chung của Quy định (EC) số 178/2002. Theo quan điểm của SZPI, không có giải pháp thay thế nào khác ngoài việc đánh giá từng hệ thống truy xuất nguồn gốc đã thiết lập, tùy theo tình huống cụ thể, vì không thể xác định trước một cách thấu đáo các thủ tục để thực hiện nghĩa vụ này.
Ngoài vấn đề trên, Điều 18 của Quy định (EC) số 178/2002 không chỉ rõ thông tin nào về thực phẩm mà nhà kinh doanh thực phẩm phải lưu giữ để truy xuất nguồn gốc. Điều 18 của Quy định (EC) số 178/2002 yêu cầu các nhà kinh doanh thực phẩm phải có khả năng xác định từng nhà cung cấp (thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, động vật dùng làm thực phẩm và bất kỳ chất nào khác dự định được bổ sung vào thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi hoặc giả định rằng nó sẽ được trộn vào) hoặc các công ty mà cung cấp sản phẩm (Không chỉ đáp ứng yêu cầu “trước – và sau 1 bước”). Xuất phát từ bản chất của Điều 18 của Quy định (EC) số 178/2002 để đáp ứng yêu cầu truy xuất nguồn gốc, việc tuân thủ yêu cầu “Trước và sau một bước” là chưa đủ, mà cần phải có thông tin về sản phẩm nào đã được chuyển giao/loại bỏ theo cách này.
Lợi ích của các nhà điều hành kinh doanh thực phẩm là các sản phẩm riêng lẻ, dù được lấy hay giao, được chỉ định chi tiết hơn, vì việc thiếu thông tin trong “hệ thống” truy xuất nguồn gốc của công ty có thể dẫn đến tác động rộng hơn cho bất kỳ biện pháp áp đặt nào.
Tuy nhiên, làm thế nào để đảm bảo yêu cầu truy xuất nguồn gốc trong nội bộ doanh nghiệp là tùy thuộc vào mỗi người. Không thể khẳng định rằng cách duy nhất để xác định rõ ràng thực phẩm đáp ứng các yêu cầu truy xuất nguồn gốc là chỉ ra một lô cụ thể hoặc thực phẩm DP/DMT trong các tài liệu đi kèm.
Về quy trình của thanh tra viên, khi kiểm tra các “hệ thống” truy xuất nguồn gốc, các biện pháp xử lý sẽ được áp dụng khi phát hiện “hệ thống” truy xuất nguồn gốc không tuân thủ hoặc không có. Do thiếu các quy định pháp lý chi tiết nên bất kỳ biện pháp nào được áp dụng đều cần phải được chứng minh hợp lý và đảm bảo tính chắc chắn về mặt pháp lý của các thực thể chịu trách nhiệm không bị xáo trộn.
Trong thủ tục thanh tra viên trong trường hợp kiểm tra việc tuân thủ Điều 18, đoạn 2 của Quy định (EC) số 178/2002 (sau khi có yêu cầu cung cấp thông tin về việc thiết lập “hệ thống” truy xuất nguồn gốc), trong trường hợp hệ thống truy xuất nguồn gốc được thiết lập theo cách không thể xác định các lô thực phẩm hoặc theo cách khác, nhà điều hành nên được thông báo rằng khi áp dụng bất kỳ biện pháp nào liên quan đến thực phẩm, điều này sẽ được áp dụng, do không thể xác định chính xác hơn , đến một khối lượng thực phẩm rộng hơn.
Điều 18 Đoạn 4 của Quy định (EC) số 178/2002, theo ý kiến của chúng tôi, cho phép đưa ra các quy định đặc biệt về truy xuất nguồn gốc đối với một số mặt hàng hoặc lĩnh vực (ví dụ: Quy định của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu (EC) số 1830/2003 về truy xuất nguồn gốc và ghi nhãn sinh vật biến đổi gen và truy xuất nguồn gốc thực phẩm và thức ăn chăn nuôi được sản xuất từ sinh vật biến đổi gen và về việc sửa đổi Chỉ thị 2001/18/EC).
