Khả năng xuất hiện vụ kiện tranh chấp thẩm quyền đầu tiên trong lịch sử giữa tổng thống và chính phủ liên quan đến việc giải thích quyền hạn theo hiến pháp tại CH Séc đang ngày càng trở nên rõ ràng. Tổng thống Petr Pavel xác nhận ông sẽ gửi đơn lên Tòa án Hiến pháp nếu chính phủ ngăn cản ông đại diện cho CH Séc tại hội nghị thượng đỉnh NATO diễn ra vào tháng 7 tại Ankara.

Theo Thủ tướng Andrej Babiš (ANO), chính phủ sẽ quyết định thành phần phái đoàn vào ngày 8/6. Trong suốt hai tháng qua, ông Babiš liên tục khẳng định rằng lập trường của CH Séc về chi tiêu quốc phòng tại hội nghị thượng đỉnh nên do ông và các thành viên chính phủ trình bày, chứ không phải tổng thống.

Tuy nhiên, ông Pavel phản bác và cho rằng theo hiến pháp, ông là người đại diện cho nhà nước trên trường quốc tế, do đó có quyền hiến định tham dự. “Nếu quyết định của chính phủ thực sự là nhằm ngăn cản tổng thống thực hiện các quyền hạn hiến định của mình, thì có lẽ sẽ không còn cách nào khác ngoài việc обратиться tới trọng tài, mà ở đây chính là Tòa án Hiến pháp,” ông nhấn mạnh.

Thủ tướng Babiš từ chối bình luận thêm về vấn đề này. “Tôi vẫn đang liên lạc với ngài tổng thống và quan điểm của tôi vẫn như những gì tôi đã nói trước đó,” ông cho biết.

Ông Pavel viện dẫn cả hiến pháp lẫn thông lệ chính trị
Không chỉ dựa vào hiến pháp, ông Pavel còn viện dẫn các thông lệ chính trị đã tồn tại từ trước. Từ trước đến nay, hai bên đều có sự phân công rằng tại các hội nghị thượng đỉnh Liên minh châu Âu, quốc gia được đại diện bởi thủ tướng, còn tại các cuộc họp NATO, người đại diện là tổng thống. Đây cũng là lý do ông tiếp tục kiên quyết bảo vệ quyền tham dự hội nghị lần này.

“Tất nhiên tôi sẽ chờ đến ngày 8/6, bởi trách nhiệm lên tiếng là của chính phủ. Sau đó, tùy theo tuyên bố của chính phủ, tôi sẽ hành động như những gì tôi đã báo trước,” ông Pavel nói.

Chính phủ muốn Thủ tướng Babiš dẫn đầu phái đoàn
Dù vậy, các thành viên chính phủ vẫn giữ nguyên lập trường rằng phái đoàn Séc tham dự hội nghị NATO vào tháng 7 nên do Thủ tướng Babiš dẫn đầu. Họ không tính đến sự tham dự của tổng thống.

“Tôi không thể hình dung rằng sau tất cả những gì đã diễn ra trong những tuần gần đây, mọi việc lại có thể kết thúc theo cách khác,” Phó Thủ tướng thứ nhất kiêm Bộ trưởng Công Thương Karel Havlíček (ANO) nhận định. Khi được hỏi liệu đây đã là quyết định cuối cùng hay chưa, ông trả lời rằng theo quan điểm của mình, gần như mọi việc đã được định đoạt. “Tôi không thấy còn không gian nào để tìm được đồng thuận, toàn bộ vấn đề đã bị chính trị hóa một cách không cần thiết,” ông nói.

Tranh chấp thẩm quyền và tiền lệ hiếm hoi
Tranh chấp thẩm quyền là hình thức hai cơ quan nhà nước làm rõ phạm vi quyền hạn của mình, và cơ quan phân xử là Tòa án Hiến pháp. Trong trường hợp muốn phản đối một quyết định của nguyên thủ quốc gia, người ta cũng có thể sử dụng cơ chế kiện hiến pháp đối với tổng thống.

Cho tới nay, Tòa án Hiến pháp Séc mới chỉ giải quyết một vụ tranh chấp thẩm quyền ở cấp độ này. Khi đó, Tổng thống Václav Havel đã bổ nhiệm ông Zdeněk Tůma làm Thống đốc Ngân hàng Quốc gia Séc mà không có chữ ký chấp thuận của Thủ tướng khi đó là Miloš Zeman. Phán quyết cuối cùng đã đứng về phía tổng thống.

Sau khi chính phủ mới của ông Andrej Babiš lên nắm quyền, khả năng xảy ra tranh chấp thẩm quyền với nguyên thủ quốc gia đã nhiều lần được nhắc tới. Ban đầu là khi Tổng thống Petr Pavel từ chối bổ nhiệm nghị sĩ Filip Turek của đảng Motoristé làm bộ trưởng. Và hiện nay là khi chính phủ không tính đến sự tham gia của tổng thống tại hội nghị NATO ở Ankara.

Trước đây, ông Babiš từng nhiều lần tuyên bố rằng người nên đến Ankara là tổng thống. Tuy nhiên, đầu năm nay, Ngoại trưởng Petr Macinka (Motoristé) là người đầu tiên nêu quan điểm ngược lại. Sau đó, Thủ tướng chính thức thông báo việc mình sẽ tham dự vào ngày 18/3. Đáp lại, ông Pavel cho rằng không có lý do gì để thay đổi thông lệ hiện hành.

Tháng 4, tổng thống đã nêu rõ lập trường này trong một bức thư gửi cho thủ tướng. Quyết định cuối cùng dự kiến sẽ được đưa ra vào ngày 8/6.

Bất đồng sâu sắc về chi tiêu quốc phòng
“Lãnh đạo phe đối lập có thể chỉ trích chính phủ, nhưng không thể đại diện cho CH Séc ở nơi người ta bàn về chính sách của chính phủ,” Ngoại trưởng Petr Macinka tuyên bố khi nhắc tới ông Pavel. Tuy nhiên, tổng thống bác bỏ hoàn toàn việc bị gán cho vai trò một chính trị gia đối lập. Trong hơn một tháng qua, ông liên tục khẳng định với chính phủ rằng nếu tham dự hội nghị NATO, ông sẽ bảo vệ lập trường của chính phủ.

“Nếu theo hiến pháp, tổng thống là người đại diện quốc gia ra bên ngoài trong các cuộc đàm phán chính thức, và theo sự phân công công việc vốn được áp dụng dưới thời các tổng thống trước đây - khi tổng thống đại diện đất nước tại NATO và Liên Hợp Quốc - thì người đó luôn hành động trên cơ sở nhiệm vụ đã được chính phủ phê chuẩn,” ông Pavel phát biểu hôm 8/5.

Trong khi đó, hôm thứ Tư, Thủ tướng Babiš thông báo ông đã chỉ đạo Bộ trưởng Quốc phòng Jaromír Zůna (được SPD đề cử) chuẩn bị bản ủy nhiệm của chính phủ cho cuộc họp NATO. Theo ông, những chủ đề chính đã rất rõ ràng.

“Đó là tỷ lệ phần trăm GDP, năng lực tác chiến của quân đội, và cả lộ trình đến năm 2035 về việc thực hiện các cam kết đã được chấp nhận tại hội nghị thượng đỉnh NATO trước đó - 3,5 cộng 1,5 phần trăm GDP,” ông Babiš liệt kê.

Chính ở vấn đề chi tiêu quốc phòng, tổng thống có quan điểm khác với chính phủ. Ông muốn CH Séc ngay trong năm nay phải dành hơn 2% GDP cho quốc phòng và từng bước nâng mức này lên 3,5% GDP vào năm 2035. Trong khi đó, Thủ tướng Babiš hôm thứ Tư thừa nhận rằng ngay cả việc vượt mốc 2% GDP trong năm nay cũng chưa chắc chắn.

“Nếu chính phủ không tăng chi tiêu quốc phòng và vẫn giữ quan điểm như hiện nay, tức cho rằng 2% là đủ, thì đó rõ ràng sẽ là hành vi vi phạm cam kết của chúng ta,” ông Pavel nhận xét hôm 1/4.

Cuộc trao đổi gần nhất giữa ông Pavel và ông Babiš về thành phần phái đoàn Séc dự hội nghị NATO diễn ra tại Lâu đài Praha vào ngày 8/5. Khi đó, hai chính khách vẫn không đạt được thỏa thuận.

Phe đối lập kêu gọi tìm giải pháp dung hòa
Phe đối lập trong Hạ viện đang kêu gọi hai bên tìm kiếm một giải pháp thỏa hiệp.

“Ở đây có cả vai trò của tổng thống với tư cách là Tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang, nhưng đồng thời cũng có vai trò then chốt của chính phủ trong việc quyết định chính sách đối ngoại sẽ được thực hiện như thế nào,” lãnh đạo đảng ODS Martin Kupka nói.

“Không thể chấp nhận việc chính phủ lại hạn chế tổng thống theo cách này, nhất là khi ông ấy là người được bầu trực tiếp và theo hiến pháp có thẩm quyền rõ ràng trong việc đại diện cho CH Séc đối ngoại,” Chủ tịch đảng Cướp biển Zdeněk Hřib nêu quan điểm.

Theo thông tin được công bố, nếu nội các không phê chuẩn việc ông Petr Pavel tham dự hội nghị NATO, tổng thống sẽ không đến Ankara với tư cách cá nhân.

Theo CT24