Quy định của Cộng hòa Séc về giám sát nơi làm việc
An toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) không chỉ tập trung vào thanh tra, huấn luyện và kiểm tra tại nơi làm việc. ATVSLĐ cần tham gia nhiều hơn vào việc kiểm tra các Báo cáo đánh giá y tế và đặc biệt đảm bảo giám sát thường xuyên tại chỗ làm qua các nhà cung cấp Dịch vụ y tế lao động (PLS). Lĩnh vực này, mặc dù đã có luật quy định nhiều năm nay, nhưng nói chung vẫn chưa được coi trọng và nhiều Người sử dụng lao động thậm chí còn không biết họ phải có những nghĩa vụ như vậy.
Vậy GIÁM SÁT NƠI LÀM VIỆC chính xác là gì ? và Người sử dụng lao động phải thực sự đảm bảo sự giám sát nơi làm việc cụ thể ra sao?
Theo quy định của luật số 373/2011 Sb., § 57, đoạn 1, mục (c) thì cơ sở cung cấp dịch vụ y tế lao động có nghĩa vụ thực hiện giám sát thường xuyên các nơi làm việc của Người sử dụng lao động và các công việc mà Người lao động thực hiện, ít nhất là trong phạm vi được quy định bởi luật hiện hành; nếu Người sử dụng lao động là đại lý việc làm, việc giám sát thường xuyên được thực hiện tại cơ sở của Người sử dụng lao động.
Các dịch vụ y tế lao động bao gồm:
a) Đánh giá tình trạng sức khỏe của nhân viên hoặc những người tìm việc làm
b) Dịch vụ Tư vấn
c) Giám sát
Nội dung công việc của Dịch vụ y tế lao động trong quá trình giám sát là:
- Giám sát thường xuyên nơi làm việc và hiệu suất công việc để xác định và đánh giá các yếu tố rủi ro,
- Giám sát tại các cơ sở phục vụ ăn uống của công ty và các cơ sở khác của Người sử dụng lao động,
- Đánh giá rủi ro sử dụng thông tin về mức độ tiếp xúc với các yếu tố nguy cơ tại nơi làm việc và kết quả phân tích tỷ lệ mắc bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động và các bệnh tật liên quan đến công việc
- Hợp tác xây dựng các đề xuất cho Người sử dụng lao động để loại bỏ các khiếm khuyết đã xác định, bao gồm đề xuất đảm bảo đo lường các yếu tố rủi ro của điều kiện lao động.
Việc giám sát phải thường xuyên được thực hiện tại tất cả các nơi làm việc của Người sử dụng lao động theo quy định của Nghị định Số 79/2013 Sb.
(a) ít nhất một lần mỗi năm hoặc
b) Hai năm một lần, nếu công việc thuộc Nhóm 1 theo quy định của Luật Bảo vệ Sức khỏe Cộng đồng và điều kiện làm việc liên quan sức khỏe y tế được quy định trong Phần II của Phụ lục Số 2 Nghị định số 79/2013 Sb. và các quy định khác.
Bản chất của giám sát nơi làm việc là việc xác định và đánh giá các yếu tố (tiếng ồn, bụi, rung, nóng, lạnh, căng thẳng về thể chất và tinh thần, v.v.), cũng như kiểm tra các điều kiện vệ sinh, ánh sáng, điều kiện làm việc, phục vụ ăn uống, nước, v.v.
Trong một số trường hợp, các bác sĩ có thể đo kiểm tra huyết áp của 1 số nhân viên được chọn hoặc đào tạo sơ cứu. Kết quả đầu ra của giám sát là hồ sơ/tài liệu/ biên bản về việc việc giám sát đã thực hiện, đồng thời chỉ ra những thiếu sót và đề ra các biện pháp khắc phục trên cơ sở các thông tin thu được trong quá trình giám sát nơi làm việc, cường độ các yếu tố làm ảnh hưởng đến sức khỏe để đánh giá điều kiện nơi làm việc của Người sử dụng lao động.
Trong quá trình kiểm tra sức khỏe và an toàn lao động, thường có những ý kiến từ phía Người sử dụng lao động cho rằng chỉ cần giám sát tại một nơi làm việc là đủ, nếu các nơi làm việc khác cùng loại và các nhân viên cùng thực hiện các công việc tương tự.
Đây là điều không đúng. Việc giám sát phải được thực hiện tại tất cả các nơi làm việc của Người sử dụng lao động, tức là nếu Người sử dụng lao động có 170 nơi làm việc, thì phải giám sát tất cả 170 địa điểm đó. Vì vậy nếu không tự bảo đảm được việc thực hiện các quy định, Người sử dụng lao động có thể ký hợp đồng với nhiều nhà cung cấp Dịch vụ y tế lao động (PLS), để giám sát nơi làm việc cho Người sử dụng lao động theo quy định của pháp luật.
Thực tế là Người sử dụng lao động thường ký hợp đồng với nhà cung cấp PLS và hợp đồng này quy định nhà cung cấp PLS phải thực hiện giám sát nơi làm việc, nhưng do hạn chế về thời gian, PLS đôi khi không thực hiện các quy định giám sát này.
Người sử dụng lao động cần giám sát PLS để họ thực hiện các nghĩa vụ hợp đồng về giám sát y tế lao động, vì nếu có sai phạm xảy ra khi cơ quan Vệ sinh dịch tễ hoặc Thanh tra lao động kiểm tra thì Người sử dụng lao động sẽ là người bị phạt chứ không phải PLS.
Trường hợp Người sử dụng lao động chỉ sử dụng Người lao động thuộc Nhóm công việc loại I, không có yếu tố rủi ro và Người lao động đi khám sức khỏe tại bác sĩ khu vực và không có hợp đồng giám sát với PLS? Trong trường hợp này, Người sử dụng lao động phải ký hợp đồng với PLS để giám sát ít nhất 2 năm một lần.Và để không xem nhẹ quy định này, luật pháp còn quy định thời gian giám sát tối thiểu đối với 1 chỗ làm việc trong 1 năm
Bảng dưới đây quy định về thời gian tối thiều cho giám sát nơi làm việc
Thời gian cần thiết để giám sát và tư vấn có thể tăng lên, đặc biệt bằng cách tính đến quy mô và vị trí của các cơ sở làm việc cá nhân của Người sử dụng lao động, bản chất của rủi ro, người khuyết tật, v.v.
Một chỗ làm việc hiểu theo mục đích dùng để xác định thời gian cần thiết cho tư vấn và giám sát có nghĩa là một chỗ làm việc trong một ca làm việc
Khi có nhiều ca làm việc, thời gian xác định để tư vấn và giám sát có ý nghĩa quyết định là ca có nhiều chỗ làm việc nhất. Nếu có thêm các chỗ làmí trong ca khác, khác với ca đã xác định thì thời gian tối thiểu cho các ca đó cũng phải được tính đến để xác định thời gian tối thiểu cho tư vấn và giám sát.
Nếu số lượng chỗ làm việc ít hơn 10 thì áp dụng thời gian tối thiểu quy định dành cho ít nhất 5 chỗ làm việc có mức độ khó ở mức trung bình và mức thấp thấp và áp dụng thời gian tối thiểu cho 10 chỗ làm việc với mức khó cao để xác định thời gian cần thiết cho tư vấn và giám sát.
Để xác định tổng thời gian cần thiết để thực hiện các dịch vụ y tế lao động, sự tham gia của nhà cung cấp dịch vụ sức khỏe nghề nghiệp trong các cuộc kiểm tra một lần và đo lường các yếu tố rủi ro về điều kiện lao động của người có chứng chỉ công nhận được cấp theo Đạo luật về yêu cầu kỹ thuật đối với sản phẩm hoặc người được ủy quyền không được tính đến.
Tóm lại, Người sử dụng lao động không được đánh giá thấp việc giám sát nơi làm việc
Đây là nội dung quan trọng của việc cung cấp dịch vụ y tế lao động(PLS) và bác sĩ cần biết ở chỗ làm việc nào, Người lao động nào đi khám ở chỗ mình, đang làm việc.
Trong khuôn khổ thực hiện kiểm tra an toàn lao động sức khỏe, phòng cháy chữa cháy, các thanh tra sẽ thông báo cho nhau và cảnh báo Người sử dụng lao động về việc vi phạm các quy định pháp luật nếu không đảm bảo sự giám sát nơi làm việc
Biên dịch: Ing. Doãn Dân
