Tìm hiểu thêm về SZPI ở Cộng hòa Séc - Phần 2 : ghi nhãn đồ uống có cồn

Cách tiếp cận của SZPI để kiểm soát việc ghi nhãn đồ uống có cồn

Quy định và bối cảnh lịch sử

Trước đây, chỉ dẫn về thành phần trên bao bì thực phẩm được xử lý theo Chỉ thị số 2000/13/EC về việc áp dụng gần đúng luật của các Quốc gia Thành viên liên quan đến việc ghi nhãn thực phẩm, cách trình bày thương mại và quảng cáo liên quan

Chỉ thị đã được chuyển thành Nghị định số 113/2005 Sb. , về ghi nhãn sản phẩm thực phẩm và thuốc lá và Đạo luật số 110/1997 Sb. , về các sản phẩm thực phẩm và thuốc lá, và các sửa đổi.

Quy định (EU) số 1169/2011 về cung cấp thông tin thực phẩm cho người tiêu dùng có hiệu lực từ ngày 13 tháng 12 năm 2014 .

Các yêu cầu đặc biệt đối với việc ghi nhãn thành phần của rượu mạnh được quy định bởi Quy định (EC) số 110/2008 về định nghĩa, mô tả, thỏa thuận thương mại, ghi nhãn và bảo vệ chỉ dẫn địa lý của rượu mạnh và về việc bãi bỏ Quy định của Hội đồng (EEC) Số 1576/89 và Quy định (EU) số 2019/787, về định nghĩa, mô tả, tiếp thị và ghi nhãn rượu mạnh, việc sử dụng tên rượu mạnh trong tiếp thị và ghi nhãn các loại thực phẩm khác, bảo vệ chỉ dẫn địa lý của rượu mạnh , việc sử dụng rượu và các sản phẩm chưng cất có nguồn gốc nông nghiệp trong sản xuất đồ uống có cồn và bãi bỏ Quy định (EC) số 110/2008.

Những yêu cầu đặc biệt này là, ví dụ, trong trường hợp rượu mạnh hỗn hợp, phải đưa ra danh sách các thành phần rượu và tỷ lệ của từng thành phần rượu được biểu thị bằng phần trăm theo thứ tự giảm dần theo lượng sử dụng.

Điều 6(3) của Chỉ thị 2000/13/EC nêu rõ rằng, trong trường hợp đồ uống có chứa hơn 1,2% (thể tích) cồn, Hội đồng, theo đề xuất của Ủy ban, sẽ đặt ra các quy tắc cho việc dán nhãn thành phần trước ngày 22 tháng 12 năm 1982. Tuy nhiên, những quy tắc này chưa bao giờ được đưa ra. 

Quy định 1169/2011 dự kiến ​​sẽ giải quyết vấn đề ghi nhãn thành phần của rượu mạnh, tuy nhiên, các quy định liên quan đến thành phần của rượu mạnh vẫn giữ nguyên. Theo Điều 16 khoản 4 của quy định này, việc liệt kê các thành phần là không bắt buộc.

Không ảnh hưởng đến các quy định khác của Liên minh yêu cầu danh sách các thành phần hoặc thông tin dinh dưỡng bắt buộc, thông tin theo Điều 9 đoạn 1 thư b) a l) bắt buộc trong trường hợp đồ uống có nồng độ cồn cao hơn 1,2% theo thể tích.

Xét rằng chưa và trước đây không có nghĩa vụ liệt kê các thành phần trên rượu mạnh, điều đó phụ thuộc vào cách từng quốc gia thành viên quy định vấn đề này. Một số nước nêu rõ thành phần, một số thì không. Việc ghi thành phần trên bao bì rượu mạnh đã và đang được xem theo cách không thể yêu cầu thành phần đó, nếu quốc gia EU được đề cập không có nghĩa vụ ghi thành phần trong các quy định của mình .

Điều 41 của Quy định 1169/2011 cho phép rằng cho đến khi các quy định của Liên minh được đề cập trong Điều 16(4) được thông qua, các Quốc gia Thành viên có thể duy trì các biện pháp quốc gia về chỉ dẫn thành phần trong trường hợp đồ uống có chứa hơn 1,2% cồn theo thể tích.

Rượu mạnh sản xuất tại Cộng hòa Séc

Đối với rượu mạnh được sản xuất tại Cộng hòa Séc, nghĩa vụ ghi rõ thành phần vẫn được giữ nguyên (§ 6, đoạn 1, chữ b) của Đạo luật 110/1997 Sb). Vì lý do này, thành phần vẫn phải được chỉ định trên rượu mạnh được sản xuất tại Cộng hòa Séc.

Rượu mạnh được sản xuất tại một quốc gia thành viên EU khác

Đối với rượu mạnh được sản xuất tại một quốc gia thành viên EU khác, điều đó sẽ phụ thuộc vào cách quốc gia thành viên cụ thể quy định nghĩa vụ này trong các quy định của mình. Một số Quốc gia Thành viên (Phần Lan, Croatia, Ireland, Litva, Luxembourg, Hungary, Đức, Bồ Đào Nha, Áo, Romania và Hy Lạp) đã duy trì hoặc áp dụng các biện pháp quốc gia áp đặt các yêu cầu ghi nhãn bổ sung đối với các thành phần hoặc một số thành phần của đồ uống có cồn hoặc đối với việc ghi nhãn của đồ uống có cồn nhất định. Ở các Quốc gia Thành viên khác, việc ghi nhãn thành phần là không bắt buộc.

Rượu từ các nước thứ ba

Ở cấp độ quốc tế, tiêu chuẩn Codex Alimentarius về ghi nhãn thực phẩm đóng gói không miễn trừ nghĩa vụ liệt kê các thành phần của đồ uống có cồn. Theo các nguyên tắc chung của Quy tắc ghi nhãn dinh dưỡng, thông tin dinh dưỡng phải luôn là bắt buộc trừ khi tình hình quốc gia không hỗ trợ việc cung cấp thông tin đó. Ở một số quốc gia thứ ba, chẳng hạn như Hoa Kỳ, Brazil, Trung Quốc, Ấn Độ, Canada, Mexico, New Zealand, Nga và Thụy Sĩ, danh sách các thành phần phải được cung cấp cho một số đồ uống có cồn.

Báo cáo của Ủy ban về Danh sách Bắt buộc về Thành phần và Thành phần Dinh dưỡng trên Nhãn Đồ uống Có cồn .

Điều 16(4) của Quy định 1169/2011 quy định rằng Ủy ban sẽ lập báo cáo trước ngày 13 tháng 12 năm 2014 về việc áp dụng Điều 18 (danh sách các thành phần) và Điều 30(1) (thông tin dinh dưỡng) đối với các sản phẩm được đề cập trong đoạn này (tức là đồ uống có nồng độ cồn cao hơn 1,2% theo thể tích) và sẽ tập trung vào việc liệu trong tương lai đồ uống có cồn có phải tuân theo yêu cầu cung cấp thông tin về giá trị năng lượng và lý do có thể được miễn trừ hay không, có tính đến nhu cầu đảm bảo tính nhất quán với các chính sách liên quan khác của Liên minh. Trong bối cảnh này, Ủy ban sẽ xem xét liệu có thích hợp để đề xuất một định nghĩa về thuật ngữ “nước chanh có cồn” hay không. Ủy ban cuối cùng sẽ bổ sung báo cáo này với một đề xuất pháp lý xác định các quy tắc cho danh sách các thành phần hoặc thông tin dinh dưỡng bắt buộc đối với các sản phẩm này.

Vào ngày 13 tháng 3 năm 2017, Ủy ban đã đệ trình lên Nghị viện và Hội đồng Châu Âu Báo cáo về việc ghi bắt buộc danh sách các thành phần và thông tin dinh dưỡng trên nhãn của đồ uống có cồn. Dựa trên thông tin được kiểm tra , Ủy ban đã không xác định được bất kỳ lý do khách quan nào để giải thích tại sao đồ uống có cồn thiếu thông tin về thành phần và dinh dưỡng hoặc tại sao một số đồ uống có cồn, chẳng hạn như “sô đa có cồn”, được đối xử khác biệt. Do đó, Ủy ban không cho rằng cần thiết phải đưa ra một định nghĩa cụ thể về “sô đa có cồn”.

Báo cáo cho thấy ngành công nghiệp rượu mạnh sẵn sàng đáp ứng mong đợi của người tiêu dùng và đảm bảo rằng người tiêu dùng biết họ đang uống gì. Ngày càng có nhiều đồ uống có cồn trên thị trường EU có đầy đủ thông tin về thành phần và dinh dưỡng. Do đó, Ủy ban đã kêu gọi ngành công nghiệp trong Báo cáo đáp ứng mong đợi của người tiêu dùng và đệ trình đề xuất tự quản lý đối với toàn bộ ngành đồ uống có cồn trong vòng một năm kể từ khi thông qua báo cáo này.

Ghi nhãn thành phần và giá trị dinh dưỡng trên cơ sở tự nguyện

Trên cơ sở báo cáo của EC, các bản ghi nhớ đã được tạo ra – một cho rượu mạnh và một cho bia, trên cơ sở đó tất cả các nhà sản xuất nên dần dần bắt đầu chỉ ra cả thành phần và giá trị dinh dưỡng trên bao bì của họ.

Tại Cộng hòa Séc, việc ghi rõ thành phần của đồ uống có cồn là bắt buộc. Việc dán nhãn giá trị dinh dưỡng cho đồ uống có cồn cũng được thực hiện trên cơ sở tự nguyện tại Cộng hòa Séc. Tuy nhiên, nếu được công bố thì phải theo Quy định (EU) số 1169/2011. Theo Điều 30, khoản 4 của quy định này, chỉ cần giới hạn phần ghi thông tin dinh dưỡng ở phần ghi giá trị năng lượng là đủ. Phụ lục V của Quy định (EU) số 1169/2011 có danh sách các loại thực phẩm được miễn yêu cầu về thông tin dinh dưỡng bắt buộc. Ví dụ, một trong những loại thực phẩm được miễn trừ là thực phẩm thủ công, do nhà sản xuất cung cấp với số lượng nhỏ trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng hoặc các nhà bán lẻ địa phương trực tiếp cung cấp cho người tiêu dùng cuối cùng. Đồ uống có cồn được bán trên thị trường trong những điều kiện này có thể thuộc loại này.

Biên dịch: ing. Doãn Dân – Tamda Media

Nguồn: https://www.szpi.gov.cz/clanek/kontrolni-cinnost-szpi.aspx?q=Y2hudW09NQ%3d%3d